挂职副县长
永顺县列夕乡响塘村精准扶贫的调查与思考
作者:刘芳清 来源:区划所 阅读:1314 时间:2015-09-01 字体:[  ]
  

遵照院党委开展精准扶贫工作的部署安排,近期,我们按照“摸实情、出实招、见实效”的思路,赴我院对口扶贫村——湘西永顺县列夕乡响塘村开展了精准扶贫专题调研。

一、村情调查分析

1、基本村情。响塘村位于武陵山区的永顺县西南部,距乡政府4公里、县城45公里。地形四面环山,中部为狭长起伏不平的谷地,海拔在300米~800米之间,属漏斗洼地溶岩地貌,干旱缺水严重。土地总面积7230亩,其中耕地1058亩,林地5555亩。有6个村民小组,166户,631人,土家族人口占98%。有劳动力369人,其中外出务工247人,占2/3。以水稻、玉米、烤烟、生猪、土鸡等传统种养业为主,2014年全村种养业总产值192.19万元。

2、贫困状况。2014年,全村人均纯收入3375元,有贫困户57户、贫困人口236人,五保户3户,残疾人16人,危房户6户,无房户1户,1/3的农户未解决生活用水。村内无公共活动场所,无卫生室。贫困户可分为三种类型。一是因业致贫。受外部或内部条件制约,缺乏增收致富的好产业,全村此类贫困户有50户,占88%。二是因病致贫。因家庭成员患重大疾病,不仅看病费用高,且降低了生产经营收入,全村此类贫困户有3户。三是因学致贫。学生就读距家远,租房陪读和供养费用高,全村此类贫困户有4户。

3、脱贫致富的制约因素一是缺水。响塘村属典型严重干旱区,既缺生活用水,也缺生产用水。二是缺基础设施。村内仅有一条硬化的主干道连接5个组,但到舒家组的简易道路通行性差,连接主干道的机耕道数量少、通达性差;农田水利设施严重缺乏,基本靠天吃饭;农电电压不稳,电价高,且经常停电;移动通讯信号存在许多盲区,尚未开通网络。三是缺商品生产。除烤烟外,其它农产品基本上是农户自给自足,未形成商品性生产。四是缺生产技术。近年来,少数村民尝试发展特色产业,但因缺乏技术,死种死苗损失大,效益不好。五是缺开发资金。村民原始积累少,产业开发资金匮乏,贷款难。六是缺生产经营组织。发展商品生产,没有企业、合作社、大户和能人组织带动。

4、脱贫致富的有利条件一是农业生态环境好。森林覆盖率高达76.8%,自然生态保持良好,无工矿污染,农业面源污染少。二是农业适度规模经营基础好。种植面积较大的农户数量较多,农户小型农用机械配置率较高,土地机耕水平较高。三是对外交通运输条件好。距张花高速泽家收费站仅4公里,可及时快捷地将鲜活农产品运出去。四是民风好。村民勤劳,田土无抛荒现象,民风淳朴,村民相处和谐。

精准扶贫建议

1、确立扶贫思路。坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫,以发展绿色农业产业链和劳动力转移就业为增收主渠道,通过改善条件、调整结构、转变方式,发展产业、提高能力、创造机会的帮扶工作,建立可持续增收的产业体系、可持续发展的基础条件支撑体系和社会保障体系,加快响塘村脱贫致富和全面建成小康社会的步伐,努力建成贫困山区科技扶贫和美丽乡村建设的典范。

2、编好脱贫规划。深入调查研究,准确把握村情、户情、人情,摸清贫困根源,找准脱贫关键环节,结合美丽乡村建设、现代农业建设等相关规划,科学编制响塘村三年脱贫规划和各贫困户三年脱贫计划,明确脱贫路径、分年度脱贫目标和任务,做到总体规划、分层次分步骤实施。

3、选准致富产业。遵循生态经济产业发展规律,根据资源禀赋和市场需求,融入县域特色农业产业体系,按照“一户一品、一村一业”的产业发展模式,建立“饲料粮—生猪、土鸡—蔬菜、白柚”生态循环种养产业体系,到2020年,实现人均生产1亩粮、2头猪、100鸡、1亩菜、2亩果,人均生产纯收入过1.5万元。

4、抓住帮扶关键。紧紧抓住扶贫关键对象和关键环节,实行重点突破。扶贫对象方面,重点帮扶贫困户和贫困人口,重点培养村支两委干部、致富大户和能人。扶贫关键环节方面,重点帮扶产业发展技术和产品营销,重点加强道路、水利、农电、网络等基础设施建设,重点解决饮水、住房、看病等问题。通过以点带面,整体推进响塘村各项扶贫工作协同发展。

5、精准结对帮扶。根据脱贫需求,整合扶贫资源,充分发挥我院科技优势,实行产业和贫困户靶向帮扶;针对全村不同产业,院各相关专业研究所帮助引进和推广应用新品种、新技术、新成果,提高产品产量和品质,增强产品市场竞争力和产业持续增收能力;针对贫困户,明确结对帮扶责任单位、责任领导、责任专家,实行整体帮扶,增强贫困户自我脱贫致富能力。

6、建立长效机制。改变传统落后的农业发展方式,扶持培养种养大户和农民专业合作社,大力推进农业产业化经营和社会化服务,大力发展农产品商品生产,建立可持续发展的现代农业产业体系;充分发挥区域农业原生态优势,大力发展农业循环经济,生产绿色和有机农产品,打造响塘绿色农产品品牌,实现农产品生态高值;加快培养新型职业农民,提升村民自主脱贫致富、自我发展能力和水平,实现响塘村经济社会可持续发展。

(调研组人员:刘芳清、李杰、刘晗、谭强林、谭杰扬、胡雅辉)

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